人是怎么回事。老汉道，这官医馆是好，诊金便宜，可郎中就两个，天天排长队。他天没亮就来排号，轮到他已经快到午时了。
祖昭没有再问，只是朝老汉道了声谢。他走到官医馆门口往里看了一眼。铺面不大，靠墙的药柜半空着，许多抽屉上贴着“缺药”的字条。两个郎中一个在问诊，一个在抓药，案上堆的方子少说还有二三十张。
他没进医馆，抱着阿渊慢慢往回走。一路上没有再逛别的铺子，阿渊吃完了包子心满意足地趴在父亲肩头打盹，王嫱见他沉默，也没有开口。
回到府中，祖昭将睡熟的阿渊交给奶娘，一头扎进书房。他翻出寿春、广陵、钟离三郡的官医馆设立以来的文书仔细翻阅了一遍，发现各地报上来的情况大同小异——缺药，缺郎中，缺诊室，唯独不缺病人。
他又翻出去年大战后伤兵安置的案卷。卷中记载，战后伤兵中有近千人因伤口化脓感染不治身亡，其中相当一部分本是可以救回来的轻伤，只因军中缺乏专业的外伤处理手段和药品，最终伤重而亡。另有一份陈年旧档提到，前年弋阳爆发过时疫，数村百姓病倒，县衙束手无策，最后靠隔离和草药勉强熬了过去，但老弱死者十之有三。
祖昭合上案卷，铺开纸笔开始写条陈。他在条陈中写道：医药之事关乎民生根本，军中将士受伤若无良医良药，便如折翼之鹰；民间百姓染病若无处求医，便如赤身立于风雪。眼下八郡医政，缺的不仅是钱和药，更缺一套成体系的制度。
他将案卷中记载的问题逐一梳理归类。官医馆数量严重不足，寿春和广陵各有一所，钟离有一所，其余郡县全无，乡间百姓往往要走上几十里路才能见到郎中。民间郎中数量稀少且良莠不齐，多数家传手艺，不读医书，遇到疑难杂症便束手无策，甚至有巫医混杂误人性命。药材流通渠道混乱，各地药铺各自为政，药价不一，常有以次充好、以假当真之事，战时急需的几味外伤药材如三七、白及、血竭常被炒到天价。军中无专职军医，全靠各营自行其是，轻伤拖成重伤，重伤拖成死亡。
他写完后将条陈搁在案角，没有立刻发布，而是吩咐顾长卿：“让各地官医馆将馆存药材种类、数量、缺口，以及馆中郎中人数、每日平均接诊量，一并造册呈报。另外，在寿春和广陵张贴告示，招募民间郎中，不论出身只看医术，愿到官医馆坐诊者由将军府发给俸禄，比照军中什长待遇。”
顾长卿领命，又问此举是否先行于寿春、广陵二郡。祖昭摇头，让他八郡一同推行。
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