乱。
可效仿当年陛下平定辽东、高句丽后‘以工代赈、军屯安民’之策，迅速恢复生产，使民有食，有居，则乱源自消大半。”
杨恪微微颔首：“具体如何施行？何人可用？”
马周接口，语速略快，条理却极清晰：
“陛下，臣与左相已初步议定。拟分三道并行。”
“其一，选派精干御史、郎官为‘宣慰使’，持节分赴各道。
人选需老成持重，通晓民情，且需熟知朝廷新政。
臣举荐侍御史张行成、给事中褚遂良、中书舍人许敬宗等，分赴关内、河东、河南三道。
其职责，乃宣布陛下仁政，安抚地方官吏士绅，赈济灾民，并监察地方，杜绝阳奉阴违，此为‘安’与‘抚’。”
“其二，吏部、户部、兵部联动。
吏部需立即着手，厘清原大唐各级官吏名册、考绩，凡愿归顺、无大恶行者，暂留原职，以安其心，此为‘抚’。
同时，从朝廷及已稳固之辽东、河西、江南等地，选拔干练官员、佐吏，组成‘接管使团’，准备分批次进驻原唐境各州府，逐步替换要害职位，掌握实权，此为‘治’之始。”
“户部需速算原唐境丁口、田亩、仓廪、赋税之大概，以便制定接管后的赋税新政。兵部则需规划驻防。
原大唐边军、府兵，需尽快甄别整编，汰弱留强，打散重组，纳入我大隋军制。
精锐可调往他处戍边，老弱则予资遣散或转为屯田。
同时，速调可靠之镇戎军、府兵精锐，进驻潼关、武关、蒲津、风陵渡等关隘要津，以及长安、洛阳、晋阳等重镇，牢牢控制局势，此为‘治’之保障。”
“其三，礼部、工部、刑部、宗正寺等衙署亦需协同。
礼部掌教化，需将朝廷新定之典章制度、科举新规、忠君爱国之要义，迅速刊印颁布，于各州县广设学所，宣讲传播。
工部需勘察道路、水利，规划修缮，以利通行、灌溉，恢复民生。
刑部需重颁《大隋律》于新地，明确法度。
宗正寺则需妥善安置李氏宗室，依陛下旨意，核定封赏、禄米，既显恩荣，亦需暗中监察，防其不轨。
此皆为‘用’，化旧地为新土，使其民为我民，其地为我地，其才为我用。”
马周一口气说完，殿中一片寂静。
众臣皆暗暗心惊。这左右二相，不过两日时间，竟已将如此庞杂艰
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