草诏书，门下省审核诏书，尚书省执行诏书。相比之下，秘书省仅仅是掌管国之典籍图书，并负责撰写国史以及记录君王起居，并不引人注目。
但秘书监有两大权限可以利用。一是秘书监利用起居之便，可随时接触君王，三省中只有中书令可以匹敌；二是秘书监可以借掌管典籍之故，查看誊抄所有府衙的案卷，实有监察之效。妖后贾南风执政时期，贾谧便是以此来掌管朝政。
此前由于国家方立，刘羡虽设立了三省，但人手不足，就省去了秘书省。如今卢志既来，刚好以此为契机重设。加上散骑常侍的灵活权限，卢志在事实上，已经算是王国的半个宰相了。
不得不说，刘羡此举颇为巧妙。朝中百官，除去刘琨、刘沈这等深谙官场奥妙的洛阳士人外，几乎无人看得出汉王安排的用心，他们还要经过一段时日，才会发现卢志真正的威风。而在此时此刻，他们只关心称帝之议的结果。
然而，在给卢志赐官之后，刘羡仍没有提及称帝一事，反而召见了与卢志同来的谢班。谢班乃是如今的征西参军，也是阎鼎派来的，前来与刘羡结盟的使者。
在谢班拜见刘羡之后，直至此时，朝廷百官才知道关中一方的条件。
这条件无疑令他们极不满意。此前见关中放人，众人还道是阎鼎等人准备归顺投降，谁知对方竟然是打算结盟，而且名义上仍然归属于司马氏，只贡献一些财帛马匹。相比之下，刘羡一方则需要出兵抵御刘渊，打输了是损兵折将，打赢了也没有好处，这岂不冤枉吗？
最要紧的是，这会搁置此前的称帝计划，更非众人所乐见。
这时百官才反应过来，汉王将他们召集此处，其实是要就结盟与称帝之间，做一个取舍。
杨难敌作为首位劝进之人，自然最为不满，他当即就挺身而出，对着刘羡当众反对道：“殿下，我是武人，也是氐人，虽不懂文学，但懂情理。阎鼎是何许人？若无司马颙提拔，不过是陇右一介无名之辈，可他居然恩将仇报，联合张方这等恶徒，叛主而立，后又驱逐张方，足可见其反复无常！不足为信！”
“而眼下刘渊僭位，虎视关中，若不是担忧北面的鲜卑人，要打长安，如射一兔！他们有何资格和殿下讲条件？愿意投降，殿下就给他个太守当，也算仁至义尽，不愿意投降，就杀了他祭旗！搞什么结盟，简直让人笑话！”
为了表明心意，杨难敌故意将话语说得如此粗俗，谢班在一旁听得面色煞白。而朝中百官，尤其是将校，则暗暗为杨难
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