1897年3月15日，随着新一届内阁政府的诸位成员向卡洛宣誓效忠，卡洛统治下的西班牙也正式开始了第六届内阁政府的任期。
在第2天，卡洛就召见了内阁首相奥尔卡霍男爵，讨论了西班牙政府在未来五年的发展方向。
鉴于欧洲愈加明显的两大军事集团对抗的情况，西班牙有必要加强自己的军事实力，确保西班牙本土不会受到两大军事集团对抗的影响。
因为西班牙处于伊比利亚半岛的原因，除了自己的邻国葡萄牙之外，西班牙需要防备的实际上也就只有北方的法国。
考虑到西班牙不是没有加入德奥同盟的可能，要是真的与法国作战的话，必须要防止法国军队快速入侵到西班牙的内陆地区，从而对西班牙的工业和经济造成巨大的破坏。
西班牙和法国的边境长达四百多公里，但因为中部有比利牛斯山脉阻隔的原因，实际上需要防范的只有东西两个山口的平原地区。
这其实也代表着，就算未来西班牙会和法国爆发战争，只需要在比利牛斯山脉的两个山口修建坚固的防御堡垒，就能用少量的军队轻松阻挡法国军队。
只需要在两座堡垒装备大量的火炮和机枪，凭借后方就是西班牙本土的后勤补给优势，哪怕有几十万法国军队进攻这两座堡垒，也绝对不可能在短时间内就能攻破。
要是再有空中优势，可以毫不夸张的说，西班牙只需要30万军队，就能阻挡上百万法国军队的进攻。
这就是地理优势带来的加成，也是卡洛丝毫不惧怕法国这个列强国家的原因。
经过和奥尔卡霍首相的讨论，最终确定了在比利牛斯山脉西部的伊伦以及东部的良萨修建军事堡垒的提案。
说是军事堡垒，实际上是两道依托比利牛斯山脉建造的坚固防线。按照建造计划，这两处军事堡垒将由大大小小的地堡和地上堡垒组成，总容纳兵力超过20万人。
在没有确定与法国为敌之前，这里的防御攻势并不会满员，驻扎的军队人数最多也不超过10万人。
一旦确定要和法国为敌，这里的防御攻势将会在短时间内迅速满员，政府也会组建更多的人手，修建更多的防御阵地和战壕，将这两处边境线营造成钢铁防线，确保法国和其他国家的敌军不会踏入西班牙国土一步。
虽然都是战争，但进攻战和防守战的消耗以及伤亡是完全不同的。
凭借着火炮和机枪，防守一方的伤亡必定是更少的。哪怕西班牙要参加
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