大的政党，对西班牙现在的执政党保守党造成威胁。
目前的自由党口号是追求民主和自由，要是有了法国资本的干预，会不会变成追求民主共和呢？
卡洛可不相信资本的节操，如果西班牙变成共和国能让法国资本赚的更多，法国资本一定会这么做的。
因此，卡洛必须从源头上减少法国资本获得更多政治影响力的机会，避免他们通过控制某个政党的方式获得更多的政治力量。
最简单的办法就是更改政治献金的制度，让法国资本捐的钱进入所有政党的口袋，而不是某一个被法国资本捐助的政党。
有了计划之后，接下来的事情就好办了。
卡诺和卡诺瓦斯首相商议了几天的时间，最终拿出了一份全新的政治献金制度方案。
原本民众向政党捐助的政治献金是直接进入政党的口袋的，但根据新的制度，民众向政党捐助的政治献金需要先交给上议院的政党管理机构，再由政党管理机构向各党派下发。
这笔政治献金将会分为两部分，其中40%直接发放给被捐赠的政党作为政治活动资金，这部分没有任何要求和前提条件，只要是合法的政党都可以获得。
剩下的60%将会按照各政党占据下议院席位的比例发放给所有拥有席位的政党，达成所有政党瓜分政治献金的目的。
这样的制度好处很明显，那就是能确保所有政党都能喝上一口汤，不至于因为没有民众捐赠而被迫解散。
坏处也很明显，那就是某一个政党并不能获得全部的政治献金，最终获得的比例还得看政党占据下议院席位的比例。
拿西班牙的最大党派保守党来举例，如果有人向保守党捐赠了100比塞塔作为政治献金，保守党可以直接拿到40比塞塔，并且凭借自己获得的下议院席位，拿到剩余60比塞塔中的49%，也就是29.4比塞塔。
按照以前的制度，保守党可以获得全部100比塞塔的资金。但在新的制度下，保守党只能获得69.4比塞塔的资金，剩余的30.6比塞塔将会被其他政党按照比例瓜分。
这也代表着保守党每获得一笔捐赠，其中的30.6%都要被其他政党瓜分。虽然看起来是亏的，但也要考虑到其他政党获得政治献金的情况。
民众向其他政党捐赠的资金，保守党也可以获得29.4%的比例。如果其他政党获得的政治献金比保守党获得的政治献金更少，保守党会亏一部分资金。
但
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