幽州的世家或许知道吕布的厉害，但是他们没有真切的经历到那种痛苦，所以说畏惧吕布只是表面上的，私底下，他们依旧做着蝇营狗苟的事情，侵害百姓的利益亦是不遗余力，这等世家的存在，会让州牧府在百姓间的威望逐渐的降低，以至于让百姓对于城池的治理者有些麻木。
为何很多地方的百姓对于城池更换主人无动于衷，那是因为无论城池的主人是谁，他们依旧过着相同的生活，而吕布要改变的就是这一现状，他要让百姓对城内的东西有所依赖，有所不舍，只有这样，百姓对于这座城池才会更加的有归属感，碰到敌人进攻的时候，百姓亦是会奋起反抗。
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