部代表梅尔库洛夫也补了一句，声音不高：“技术层面也有风险。运输机夜间飞行，时间长了难免会被发现。”
三个人各说了一句，都不重，但方向一致：风险存在，需要慎重。
斯大林没有表态。他看向一直沉默的别尔津。
总参谋部情报局（GRU）局长别尔津放下手里的铅笔，抬起头。他没有急着说话，而是把自己面前那份薄薄的文件往前推了推。
“伏罗希洛夫同志的担心是现实的。”他先点了头，然后话锋一转，“不过——”
他把文件翻到其中一页，那上面是GRU近期汇总的关东军情报摘要。
“关东军正在满蒙边境修机场。十七个永久机场，三十多个前进机场。最迟到一九三八年，他们对蒙古东部的空中优势将是压倒性的。并且日军有增兵该地区的迹象。”
他环视众人，语气平稳：“华北抗联在察哈尔、热河方向活动，客观上牵制了关东军相当一部分力量。如果能给他们提供稳定的弹药补给，让他们在关东军侧翼保持压力，对我们远东方向的防御是有利的。”
他看向伏罗希洛夫：“方案确实有风险，但收益也摆在那里。退一步说，就算将来暴露了，兵工厂是蒙古的，飞机是蒙古民航的，弹药是日式口径的。我们在外交上完全可以说——这是蒙古人民共和国自己的事情。最多我们谴责一下蒙古行径罢了。”
伏罗希洛夫没有再说话，皱着眉似乎在掂量。
李维诺夫沉吟片刻，缓缓开口：“别尔津同志说得有道理。在关东军侧翼保持一支活跃的抗日武装，对我们远东战略是有利的。风险可控，收益明确。我觉得可以考虑。”
莫洛托夫一直没有说话。这时他摘下眼镜，慢慢擦了擦，声音平淡：“所以这件事的关键是风险与收益的权衡。别尔津同志的分析很清楚——收益大于风险。”
会议室里安静了十几秒。
斯大林始终没有参与讨论。他只是听着，偶尔吸一口烟斗，目光在每个人脸上扫过。
然后他开口了。
声音不高，语气平淡，像在敲定一件不起眼的小事：
“那就这样。方案可以批，但要加几个条件。”
他竖起一根手指：
“第一，人事。这个秋成，有想法，也有能力。但放在察哈尔，对我们是未知的。跟中共方面说，调回总部，或者安排到共产国际来工作一段时间。莫斯科的条件比陕北好，对他也是个锻炼。”
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