未稳之际。红军必须依靠陕北苏区群众，运用灵活机动的战术，打破敌人的进攻。
会议还做出几项具体决定：
第一，派遣熟悉陕甘情况的同志，先行出发，与陕北红军取得联系，安排会师事宜。原在陕甘红军工作过的白区工作部部长贾拓夫、中央组织部部长李维汉受命承担此项任务。会议要求他们尽快动身，务必找到刘志丹和陕北红军领导机关。
第二，以陕甘支队名义，发布《告红二十五军和陕北红军全体指战员书》，表达对兄弟部队的敬意和会师的喜悦，阐明两军会合的伟大意义，号召加强团结，共同为保卫和扩大陕北苏区而战。
第三，发布《给陕北工农劳苦群众书》，向陕北人民宣传红军宗旨，揭露国民党反动统治，号召群众支援红军，共同粉碎“围剿”。
一九三五年十月二十七日，陕北吴起。
清晨的霜寒还凝结在黄土坡的枯草尖上，窑洞里已坐满了人。中共中央政治局常委会议还在继续，气氛严肃而迫切。油灯的光晕映照着每一张历经风霜却目光如炬的面庞。
主持会议的领导人将一份简略的敌情通报放在粗糙的木桌上。“蒋介石的‘围剿’令已经下来了，三十万大军，分五路，正从南、西、北三个方向压过来。东北军张学良部是先锋，动作最快，其先头部队已逼近鄜县、甘泉一线。”
他顿了顿，手指在简陋地图上划过：“我们现在的力量，陕甘支队加上陕北的红二十五军、二十六军，总数约三万两千人。敌人兵力十倍于我，装备优势明显。但陕北地瘠民贫，苏区回旋余地有限，我们不能坐等敌人把包围圈缩紧。”
另一位领导人接口，声音沉稳有力：“因此，我们的方针应该是：部队南下，与红二十五、二十六军会合，攥紧拳头。首要作战方向是南边，集中力量，先打掉东北军这支伸得最长的‘手指’！歼灭其进攻部队，挫其锋芒。如果可能，再对西北军杨虎城、孙蔚如部予以打击。只要能连续取得两个胜仗，敌人的‘围剿’气焰必然受挫，部署也会被打乱。”
他抬起眼，环视众人：“陕北的冬天来得早，也来得猛。我们必须抢在严冬大雪封山之前，粉碎敌人的这次‘围剿’。这是生存之战，也是立足之战。”
会议就此定下基调：南下会师，集中兵力，主动出击，力求在严冬前打破“围剿”。具体的作战计划与兵力调配，则交由即将正式成立的军事委员会详细拟定。
一九三五年十一月二日，队伍抵达陕甘边区特
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