画面一转。
大秦皇宫。
御书房内，檀香袅袅。
鎏金铜鹤香炉里燃着安神的龙涎香，暖融融的气息驱散了殿外的寒意。
明黄色的龙纹地毯铺满地面，踩上去悄无声息。
苏云一身玄色常服，盘膝坐在铺着白虎皮的软榻上，面前的紫檀木案几上摊着密密麻麻的奏疏，皆是各地呈报的民生与商税明细。
诸葛亮身着一袭月白锦袍，手持羽扇，端坐于对面的梨花木椅上，眉眼间带着几分思索。
“陛下，臣近日梳理了全国商税与农税的账目，发现了一个症结——自海禁开放以来，南洋贸易虽为国库添了不少进项，但得利者多是世家大族与豪商巨贾。
寻常百姓，依旧只能守着几亩薄田，遇上年景稍差，便只能勒紧裤腰带度日。”
苏云闻言，沉声道。
“孔明所言极是。
自古以来，各朝皆重农抑商，视农耕为立国之本。
可如今看来，这种模式早已桎梏了国家发展。
小农经济固然能安稳民生，却也让财富失去了流动的活力。”
“那些豪商大族靠着海外贸易赚得盆满钵满，银子都囤在自家库房里，或是用来购置田产，形成土地兼并。
而民间呢？
无数百姓找不到活计，手里没有余钱，既买不起东西，也无钱缴税。
钱不流通，整个大秦的经济就成了一潭死水。”
诸葛亮颔首，羽扇轻摇。
“陛下洞察秋毫。
如今大秦看似富庶，可财富尽聚于上层，民间凋敝，国库税收也因此受限。
长此以往，百姓怨声载道，于国于民，都绝非好事。”
苏云点了点头，开口道。
“所以，朕决意推行深层次的经济改革！
不再将商业视为末流，而是要把它作为推动国家繁荣的重要支柱！”
“朕要提出一个全新的理念——资本主义。
鼓励民间经商，扶持中小商户，让百姓有门路赚钱，有能力消费。
但市场绝不能完全放任自流，朝廷必须加以调控。”
“放任自流？”诸葛亮微微挑眉，眼中闪过一丝好奇。
“不错。”苏云转过身，目光坚定，“若是任由市场无序发展，必然会出现世家大族垄断行业的局面，届时，百姓依旧只能任人宰割。
朝廷要做的，
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