说，本意便是“有益于生人”，如今得遇明主，岂有不从之理？“应星……定当竭尽驽钝，以报国公知遇之恩！”
一日之内，朱炎延揽两位大才。李岩长于制度架构，宋应星精于技术实践，他们的加入，如同为信宁政权注入了灵魂与骨架之外的坚实血肉。朱炎深知，与多铎的战争是眼前的生死考验，而与李岩、宋应星等人的这场“延英问对”，所谋划的，却是未来天下的模样。
第三百五十章定策安民
李岩与宋应星的加入，如同在信宁政权这锅已然滚沸的汤中，投下了两味君臣佐使的关键药材。朱炎并未让他们立即投身于繁杂的具体事务，而是给了他们几天时间熟悉环境、查阅现有规章文书，并分别与周文柏、薄珏、胡老汉、王瑾等核心僚属进行了深入交谈。
几日后的信阳大都督府议事堂内，一场规格更高的内部会议召开。除朱炎外，周文柏、李文博（已从西线赶回）、王瑾、张承业（从商丘赶来）、孙崇德（由副将代表）、以及新加入的李岩、宋应星在列。赵虎、郑森等将领因防务在身未能亲至，但他们的意见也已由文书呈报。
会议的主题只有一个：在军事僵持阶段，如何系统性地“固本”与“揽心”，将信宁监国政权的基础夯得更实。
朱炎首先定下基调：“如今东线暂稳，西线无忧，北线赵虎亦能支撑。此乃天赐我等整顿内部、积蓄力量之良机。诸位皆是我信宁栋梁，今日畅所欲言，务求拿出切实可行的方略来。”
周文柏率先发言，汇报了近期内政梳理的成果与困境：“……清丈田亩已在控制区内大部完成，虽阻力不小，然成效显著，田赋收入预计可增三成。然则，新附州县吏治仍需整顿，旧有胥吏积弊难除，合格官吏缺口巨大。经世学堂所出学子，虽忠诚可靠，然经验尚浅，难以独当一面。”
李岩接着周文柏的话，提出了他的核心建议：“周长史所虑极是。下官以为，当务之急，须尽快颁布一部综合性《安民告谕》，明确我信宁政权之基本政令，使官民皆知所循。”他显然做了充分准备，侃侃而谈：
“其一，田赋方面，在已清丈基础上，宣布未来三年田赋额度不变，并明确‘摊丁入亩’之改革方向，暂不施行，但可示天下以公心，安抚无地少地之民。同时，正式颁布《垦荒令》，无论本籍流民，开垦无主荒地，官府发给地契，免赋三年，三年后视地力分等起科。”
“其二，吏治方面，需定《官吏守则》，明确其职责、俸禄及奖惩。尤其需重定‘火
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